2月22日，隨著黑龍江省十三屆人大五次會議閉幕，2021年我國省級兩會落下帷幕。今年能源電力依然是代表委員們關(guān)注的焦點。碳排放達峰行動方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容被寫入各地政府工作報告。
2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點，各地如何部署新一年能源電力工作？
擴大有效投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2020年，我國GDP同比增長2.3%，除湖北外其余省份均實現(xiàn)正增長，20個省份經(jīng)濟增速跑贏全國。2021年，不少省份較去年上調(diào)了經(jīng)濟增速目標(biāo)，總體在6%以上。其中，GDP增長目標(biāo)設(shè)定較高的省份集中在中西部地區(qū)，如湖北10%以上、西藏9%以上，江西、山西、安徽8%左右，湖南、河南7%以上。
今年怎么干？充分挖掘內(nèi)需潛力、擴大有效投資，成為多地促進經(jīng)濟增長的重要抓手。
去年受疫情影響嚴重的湖北提出今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補回來，還要力爭把應(yīng)有的增長追回來。為此，湖北提出推進一批重大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。能源方面，加快建設(shè)陜北—湖北、金上—湖北特高壓直流輸電工程，推進新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級等項目被提上日程。
江西、山西、安徽、湖南等經(jīng)濟增速目標(biāo)設(shè)定較高省份將投資放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)已3年的山西，今年仍要扭住轉(zhuǎn)型項目這個“牛鼻子”，啟動實施山西—浙江800千伏、山西—河北南網(wǎng)500千伏等外送電項目。湖南則重點抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中包括雅江特高壓（湖南段）重大能源建設(shè)工程。江西繼續(xù)開展“項目建設(shè)提速年”活動，今年計劃建成雅中—江西特高壓直流工程，開工南昌—長沙特高壓交流工程等項目。
我國中部地區(qū)加速崛起的同時，東北地區(qū)也在發(fā)力振興。以吉林為例，2020年吉林地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.4%，是黨的十八大以來的最好水平。今年吉林要狠抓重大項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長8%，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“兩橫兩縱雙環(huán)”電網(wǎng)，完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設(shè)。
不僅看速度，更要看質(zhì)量。“十四五”時期，河北將聚焦創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。圍繞高質(zhì)量推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，今年河北要抓好啟動區(qū)建設(shè)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一批標(biāo)志性項目落地。
電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用顯著。而數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，也在不斷賦能傳統(tǒng)領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理模式。如何搶占數(shù)字經(jīng)濟新風(fēng)口，培育新動能、激發(fā)新活力？各地部署中，能源電力行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟有了更多交集。
努力建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的北京今年要加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黑龍江提出探索建立電力等領(lǐng)域工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)模式，加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。在四川，加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、特高壓、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造是今年工作重點。湖南在完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面要強化污染源自動在線監(jiān)控、電力環(huán)保智慧監(jiān)管。
數(shù)字經(jīng)濟作為引領(lǐng)未來的新經(jīng)濟形態(tài)，正對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會治理、智慧城市建設(shè)等方面產(chǎn)生深刻影響。未來能源電力行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟將碰撞出更多火花，實現(xiàn)協(xié)同融合發(fā)展。
推動能源革命，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)
2020年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”作為今年重點任務(wù)。各地方兩會對此作出了新部署，提出了新要求。
要實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展清潔能源至關(guān)重要。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)步擴大。根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2020年年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達9.34億千瓦，同比增長約17.5%。
新能源快速增長，如何消納是關(guān)鍵。記者注意到，今年西部地區(qū)省份在推動清潔清潔發(fā)展、加快電力外送方面有更多部署。
青海明確繼續(xù)擴大海南、海西可再生能源基地規(guī)模，推進青豫直流二期落地，加快第二條青電外送通道前期工作。新疆提出加快750千伏輸變電工程建設(shè)，推進“疆電外送”第三通道建設(shè)。內(nèi)蒙古計劃新增新能源裝機1000萬千瓦，同時加快特高壓外送通道和智能電網(wǎng)建設(shè)。甘肅計劃啟動酒泉—湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)隴東—山東特高壓直流輸電工程，謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網(wǎng)項目。
西部地區(qū)通過加大電力外送規(guī)模，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；中東部地區(qū)不僅表達出想要更多外來電意愿，也因地制宜推動能源革命，實施各省碳達峰行動方案，助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)。
安徽重點推進“外電入皖”，計劃全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上；河南謀劃推進外電入豫第三通道；江蘇明確加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進清潔生產(chǎn)；浙江提出大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制。
改變的不只是能源供給，生產(chǎn)生活方式也變得更加綠色。新疆要求完成南疆煤改電（一期）工程剩余28.7萬戶改造任務(wù)。山東著力推動清潔取暖建設(shè)向非通道城市延伸，持續(xù)推進煤改氣、煤改電。四川大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，實施電能替代工程和重點節(jié)能工程。
能源綠色消費在向陸地交通領(lǐng)域延伸，各地搶抓機遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上海明確到2025年本地新能源汽車產(chǎn)值占汽車行業(yè)比重達到35%以上；江西提出2021年要加快充電樁、換電站等設(shè)施建設(shè)，促進新能源汽車消費；福建深化“電動福建”建設(shè)，加快新能源汽車、儲能電池和新能源裝備推廣應(yīng)用；重慶擴大新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，持續(xù)提升整車品牌價值。
隨著新能源快速發(fā)展和新型用能設(shè)備廣泛接入，電力系統(tǒng)面臨電力平衡、安全運行等挑戰(zhàn)。抽水蓄能電站可以利用儲能作用，實現(xiàn)削峰填谷，有效平抑區(qū)外來電與新能源出力波動，提高電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行水平。從各地政府工作報告看，今年山東、山西、江西等省份均提出要抓好省內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)。
壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快煤炭清潔高效利用，拓展電能替代領(lǐng)域和規(guī)模，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展……從能源生產(chǎn)到能源消費，2021年各地以“碳達峰、碳中和”為目標(biāo)，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展。
提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進鄉(xiāng)村振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在今年地方兩會上，鄉(xiāng)村振興同樣是各地關(guān)注重點。
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。從已經(jīng)曬出的成績看，2020年我國決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣摘帽，絕對貧困現(xiàn)象歷史性消除。
西藏是全國唯一省級集中連片特困地區(qū)，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要支撐。2020年，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程投運，西藏邁入了主電網(wǎng)覆蓋全區(qū)74縣(區(qū))的統(tǒng)一電網(wǎng)時代，供電人口330萬人，比“十二五”末增加111.5萬人。
不僅在西藏，“十三五”期間，國家電網(wǎng)圓滿完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、“三區(qū)三州”、抵邊村寨等電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，定點幫扶的“四縣一區(qū)”和2029個幫扶點全部脫貧摘帽。
2021年，各地在脫貧摘帽的基礎(chǔ)上進一步鞏固脫貧成果，實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。西藏要打通水電路訊網(wǎng)入戶“最后一公里”，推廣可再生能源替代和節(jié)能采暖。新疆、黑龍江、遼寧、河南、湖北等地將加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級作為推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。四川、天津、安徽等地針對鄉(xiāng)村振興推出了一系列有溫度有力度的民生舉措。
從集中力量脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移。今年，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收，推進文旅融合發(fā)展，著重增強內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力等成為各地推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。這一切，對電力可靠供應(yīng)提出更高要求。
電網(wǎng)作為重要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。2月21日，2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，全面部署新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作。在加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一號文提到加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度、全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。此前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，同樣提出要實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快建設(shè)跨區(qū)域輸電工程，持續(xù)完善電力骨干網(wǎng)架，因地制宜推進振興發(fā)展。
為服務(wù)好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，今年國家電網(wǎng)明確實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、推動電網(wǎng)智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展、降低農(nóng)村用電成本、鞏固定點幫扶工作成效等17項重點任務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。
今年是實施“十四五”規(guī)劃第一年，所有工作都在圍繞開好局、起好步展開。小到蔬菜大棚應(yīng)用智能控制系統(tǒng)跟進作物生長，大到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長及社會高質(zhì)量發(fā)展，都離不開電力基礎(chǔ)保障，也呼喚著一個更加清潔低碳、安全高效的能源體系加快建成。
