2月4日，國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布《江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管評(píng)價(jià)報(bào)告》。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，江蘇總體供電服務(wù)評(píng)價(jià)處于較高水平。
緊扣“獲得電力”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2020年9月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》，提出辦電更省時(shí)、辦電更省心、辦電更省錢、用電更可靠四個(gè)方面具體目標(biāo)。2020年10月12日，國(guó)家能源局召開全國(guó)“獲得電力”服務(wù)水平提升工作推進(jìn)會(huì)提出，力爭(zhēng)通過三年努力，全面完成“獲得電力”服務(wù)水平整體提升的各項(xiàng)目標(biāo)，把“獲得電力”打造成國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境品牌。
江蘇能源監(jiān)管辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)的重要講話精神和國(guó)家能源局部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提升用電企業(yè)和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)的獲得感及滿意度為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新供電服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)江蘇各地“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升江蘇用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》，確保供電企業(yè)在優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境工作中抓得住目標(biāo)，看得見標(biāo)準(zhǔn)，找得到規(guī)范。創(chuàng)新“獲得電力”監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，制定印發(fā)《關(guān)于建立江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平監(jiān)管評(píng)價(jià)體系（試行）的通知》，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管的現(xiàn)代監(jiān)管體系。全面提升江蘇用戶“獲得電力”的獲得感和滿意度，頒布實(shí)施《江蘇能源監(jiān)管辦全面提升“獲得電力”服務(wù)水平、持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境三年（2020-2022年）行動(dòng)方案》，為推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的用電營(yíng)商環(huán)境。
本次監(jiān)管評(píng)價(jià)，是落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，轉(zhuǎn)變供電服務(wù)監(jiān)管方式，促進(jìn)傳統(tǒng)的檢查監(jiān)管方式向現(xiàn)代的評(píng)價(jià)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)探索。根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦《關(guān)于建立江蘇供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況監(jiān)管評(píng)價(jià)體系（試行）的通知》，本次監(jiān)管評(píng)價(jià)通過公開招標(biāo)，引進(jìn)更專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)同開展，通過監(jiān)管評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、查找不足、補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新機(jī)制，復(fù)制經(jīng)驗(yàn)、爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范，努力在持續(xù)提升江蘇供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，打造用電營(yíng)商環(huán)境新高地上走在全國(guó)前列。
圍繞六個(gè)維度“體檢”江蘇供電企業(yè)
報(bào)告從便利電力、快捷電力、經(jīng)濟(jì)電力、可靠電力、公平電力和陽光電力六個(gè)維度，對(duì)全省13個(gè)地市供電公司進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)應(yīng)19項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，43項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，共計(jì)120分。
不同于傳統(tǒng)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，本次測(cè)評(píng)取消現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)，采取資料報(bào)送、樣本校核、現(xiàn)場(chǎng)核查、問卷調(diào)查等方式，在大大減輕基層評(píng)價(jià)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。同時(shí)，測(cè)評(píng)還加入“公平電力”和“陽光電力”兩大模塊，將規(guī)范市場(chǎng)行為、市場(chǎng)占有份額、處理投訴舉報(bào)等相關(guān)內(nèi)容納入評(píng)價(jià)體系，可以更加全面反映供電公司在履行社會(huì)責(zé)任、做好市場(chǎng)開放等方面的作為。
報(bào)告中，每個(gè)維度均按照考評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和調(diào)查綜合得分對(duì)13個(gè)地市公司進(jìn)行排名，同時(shí)點(diǎn)出最優(yōu)地市的可借鑒做法和得分最低城市的待改進(jìn)部分，對(duì)指導(dǎo)基層進(jìn)步具有非常大的借鑒參考意義。
“這次的監(jiān)管評(píng)價(jià)報(bào)告指標(biāo)明確、內(nèi)容詳實(shí)，可以讓江蘇各單位看到先進(jìn)的城市是怎么想、怎么做的，給下一階段的工作繪制了方向圖?！眹?guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司營(yíng)銷部副主任陳黎軍說。
江蘇供電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平較高
測(cè)評(píng)結(jié)果表明，江蘇總體供電服務(wù)評(píng)價(jià)處于較高水平，總得分率84.37%。六個(gè)維度評(píng)價(jià)中，得分率最高的“經(jīng)濟(jì)電力”達(dá)到96.97%。
從各設(shè)區(qū)市供電企業(yè)六大維度優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)情況看，各市供電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)處于較高水平，總體差別不大，表現(xiàn)各有特點(diǎn)，指標(biāo)評(píng)價(jià)各有所長(zhǎng)。南京供電公司各維度評(píng)價(jià)均處于較高水平，在此次評(píng)價(jià)中排名第一。
便利電力維度主要評(píng)價(jià)供電企業(yè)接電服務(wù)便利程度，涵蓋完善辦電平臺(tái)、精簡(jiǎn)辦電資料、減少辦電環(huán)節(jié)等方面。各市供電公司都能按照相關(guān)要求，提高供電企業(yè)接電服務(wù)的便利程度。蘇州供電公司主動(dòng)與市重大項(xiàng)目辦對(duì)接，為客戶建立綠色通道機(jī)制，設(shè)置“綠色通道”專用窗口，定期向政府上報(bào)電網(wǎng)建設(shè)報(bào)告及重大項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”指標(biāo)獲得滿分，該項(xiàng)指標(biāo)維度評(píng)價(jià)獲得19.10最高分。在“減少辦電環(huán)節(jié)”方面，各市供電企業(yè)“一次都不跑”指標(biāo)執(zhí)行情況普遍良好，各供電企業(yè)間差異較小，且多數(shù)都能獲得滿分。
作為主要評(píng)價(jià)供電企業(yè)接電服務(wù)快捷程度的快捷電力維度，設(shè)置壓縮用電報(bào)裝時(shí)間、簡(jiǎn)化電力接入審批手續(xù)、重大項(xiàng)目服務(wù)等3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。為簡(jiǎn)化審批手續(xù)，按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，各供電企業(yè)加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)系，促請(qǐng)政府相關(guān)部門共同構(gòu)建網(wǎng)上“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”電力接入聯(lián)合審批平臺(tái)，壓縮行政審批手續(xù)時(shí)間，已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)電力工程免審批、并聯(lián)審批政策全覆蓋。評(píng)價(jià)結(jié)果表明，蘇州、連云港兩地供電企業(yè)快捷電力維度指標(biāo)得分并列第一。
主要由降低接電成本、減輕用電成本等兩項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)電力維度，檢測(cè)評(píng)價(jià)的是供電企業(yè)接電及用電服務(wù)中的經(jīng)濟(jì)性。連云港供電公司“經(jīng)濟(jì)電力”維度評(píng)價(jià)排名第一，全省絕大部分供電企業(yè)的“低壓供電容量標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)都獲得滿分。為降低接電成本維度，各市供電公司加大電網(wǎng)投資力度，將低壓電力接入容量申請(qǐng)上限提升至160千伏安，低壓由供電公司業(yè)擴(kuò)配套出資，切實(shí)降低用戶接電成本。南京供電公司在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)提升低壓供電容量由160千瓦擴(kuò)大至250千瓦。南通供電公司在“電價(jià)調(diào)整提前公告”指標(biāo)中獲評(píng)價(jià)最高。各市供電企業(yè) “準(zhǔn)確執(zhí)行電價(jià)政策”指標(biāo)均獲得滿分。
評(píng)價(jià)供電企業(yè)供電可靠性，主要設(shè)置保障電能質(zhì)量、及時(shí)搶修服務(wù)、優(yōu)化停電作業(yè)等一級(jí)指標(biāo)。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，南京供電公司在此項(xiàng)維度評(píng)價(jià)中得分最高。除個(gè)別供電公司外，其余故障恢復(fù)時(shí)長(zhǎng)準(zhǔn)確性指標(biāo)均獲滿分。多數(shù)供電企業(yè)沒有發(fā)現(xiàn)頻繁停電情況。
公平電力維度，主要以供電企業(yè)資質(zhì)查驗(yàn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)管理及市場(chǎng)公平開放情況為評(píng)價(jià)方向，設(shè)置落實(shí)查驗(yàn)職責(zé)、規(guī)范市場(chǎng)行為、市場(chǎng)占有份額等3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，各市供電企業(yè)存在較大差異。其中市場(chǎng)占有份額成為各市供電企業(yè)形成差異的主要指標(biāo)。
供電企業(yè)的信息公開及投訴舉報(bào)處理情況如何？陽光電力維度給出答案。該指標(biāo)維度主要設(shè)置強(qiáng)化信息公開、處理投訴舉報(bào)、電力用戶感知、加強(qiáng)對(duì)外宣傳、首創(chuàng)成果應(yīng)用等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)整體情況表明，全省各供電企業(yè)存在較大差異。
國(guó)網(wǎng)江蘇電力有限公司相關(guān)人士表示，行百里者半九十。江蘇供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平?jīng)]有最好，只有更好。下一步將以《報(bào)告》為指南，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，為開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新江蘇更加美好的未來提供重要支撐。
