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最近一段時期以來，國內(nèi)多個省市以及中石油、中石化、寶武鋼鐵、國電投等企業(yè)紛紛提出明確的碳排放達峰目標，加碼碳達峰布局。在為各地、各行業(yè)、各企業(yè)積極采取措施，推進“碳達峰”、“碳中和”點贊的同時，筆者認為，“碳中和”將給我國經(jīng)濟、能源、技術(shù)、政策體系帶來深刻影響與挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)這個目標需要堅持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進。

　　“碳中和”，是指人為活動排放的CO2對自然的影響，可以通過技術(shù)創(chuàng)新降低到可以忽略的程度，即產(chǎn)生的CO2和吸收的CO2基本是平衡的?！疤贾泻汀辈⒉皇且蠼^對的零排放，而是可以通過植樹造林和一些積極的技術(shù)活動來抵消人類活動產(chǎn)生的CO2，達到相等的效果。為降低以CO2為主的溫室氣體排放總量，應(yīng)對氣候變化，目前全球已有多個國家做出“碳中和”承諾。我國也于2020年9月22日在聯(lián)合國大會上提出，CO2排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”，并于去年12月12日在氣候雄心峰會上進一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　作為全球最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟體、最大出口國與最大能源消費國，我國提出“碳中和”目標，既體現(xiàn)了我國在環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化問題上的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也有利于我國推進生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展和提升國際影響力。但同時也要看到，考慮到我國人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模以及資源稟賦，與世界主要碳排放國家相比，我國要實現(xiàn)“碳中和”這一目標將面臨更大的壓力。一是體量大、任務(wù)重。2019年全球CO2排放330億噸，我國排放約100億噸，約占全球1/3，并且我國當(dāng)前尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于上升階段。二是時間緊。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)從CO2排放達到峰值到“碳中和”，普遍有50年至70年的過渡期，而我國從2030年達到峰值，再到2060年實現(xiàn)“碳中和”的過渡期只有30年?？紤]到我國人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模以及資源稟賦，其難度可想而知。三是能源結(jié)構(gòu)不合理，高碳化石能源占比過高。我國能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主，占比達到約85%。四是能源利用效率偏低，能耗偏高。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)高度依賴高能耗的制造業(yè)，單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.4倍、發(fā)達國家的2倍至3倍。五是目標實現(xiàn)的起點不一樣，承受能力有差異。全球多數(shù)發(fā)達國家“碳達峰”時，人均GDP的起點水平約為2.5萬美元至4萬美元，時間在上個世紀80年代末、90年代初。而我國目前人均GDP剛超過1萬美元，即使到2030年“碳達峰”時，人均GDP預(yù)計在2萬美元左右，還是低于全球平均水平。而且，長期以來我國一直將能源價格當(dāng)作一種公共福利產(chǎn)品對待，能源商品屬性體現(xiàn)得不夠，對能源價格波動的承受能力有差距。

　　基于上述壓力與挑戰(zhàn)，預(yù)計在“十四五”期間，乃至未來很長一段時間，減排降碳、低碳發(fā)展都將是我國環(huán)境治理甚至國家治理、社會治理的一個重要主題。要實現(xiàn)這個目標，不僅需要思想觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的進步、商業(yè)模式的創(chuàng)新、政策扶持和體制機制保障，還需堅持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進。

　　一是打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘。傳統(tǒng)能源體系下，煤電油氣核等各類能源相互割裂、各自為戰(zhàn)，能源體系整體布局還停留在單一、少數(shù)能源種類上，造成能源綜合效率低下。我國的能源資源稟賦和國情現(xiàn)狀決定未來不可能發(fā)展單一能源，需要進行多能互補，實現(xiàn)各類能源融合發(fā)展，提高全社會能源整體利用效率。

　　二是打破能源與其他行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然是CO2排放量最多的行業(yè)，但建筑業(yè)、工業(yè)、交通等排放量也不少。實現(xiàn)“碳中和”目標不僅是能源一個行業(yè)部門的事，也是其他眾多行業(yè)在內(nèi)的事；不僅是行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也是行業(yè)消費領(lǐng)域的事；不僅是能源、環(huán)保主管部門的事，也是工業(yè)、財政、社保等部門的事。

　　三是打破中央與地方、不同地區(qū)、不同部門之間壁壘。立足全局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌處理好局部與全局利益關(guān)系，突破部門、區(qū)域壁壘，形成“全國一盤棋”，讓要素、資源在更大范圍內(nèi)自由流動，發(fā)揮市場主體作用，并結(jié)合政策、管理和技術(shù)共同一起發(fā)力。

　　四是打破不同主體之間的壁壘?！疤贾泻汀鄙婕罢⑵髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會、個人等眾多不同主體，每個主體在其中具有至關(guān)重要而又各有側(cè)重的作用。所以，“碳中和”目標的實現(xiàn)離不開不同主體的相互配合與協(xié)同，以及社會的良性互動，需要全民族的共識和全社會的行動，任何主體都不能缺席，不能搞單兵突進。