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  城市建設(shè)既要“面子”，更要“里子”。地下綜合管廊建設(shè)，是筑牢城市“里子”的重要工程，是破解“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”問題，提高電力、通信、供水等管線抗災(zāi)能力的重要手段。昨日，廈門市市政園林局總工程師王艷艷在做客廈門市政府網(wǎng)站時表示，今年10月1日起施行的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市地下綜合管廊管理辦法》(以下簡稱《辦法》)為廈門市地下綜合管廊的建設(shè)管理工作提供了有力的法律保障。目前，全市已建成運(yùn)營的綜合管廊達(dá)29.48公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)干支線綜合管廊約330公里。

現(xiàn)有管廊主要在新城  老城區(qū)要“補(bǔ)短板”

  近年來，廈門市不斷推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，目前全市已建成運(yùn)營的干、支線綜合管廊29.48公里，纜線管廊110.45公里，已納入地下綜合管廊的各類市政管線，總長超過450公里。在住建部、財政部組織的地下綜合管廊試點績效評價中，廈門市連續(xù)兩年位居試點城市第一位。

  從區(qū)域上看，這些已建成的綜合管廊主要分布在島外新城區(qū)，如集美新城、翔安南部新城等。廈門市的問題主要存在于老城區(qū)。老城區(qū)“馬路拉鏈”現(xiàn)象不斷，街巷中“空中蜘蛛網(wǎng)”嚴(yán)重影響市容市貌，臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害造成管線事故多發(fā)，安全隱患多，廣大市民意見特別集中，對綜合管廊的需求更加迫切。基于這些情況，《辦法》提出“老城區(qū)管廊特別規(guī)定”，要求重視對老城區(qū)管廊的規(guī)劃建設(shè)，因地制宜，全面規(guī)劃，立足長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，逐步、有序、全面推進(jìn)老城區(qū)的管廊建設(shè)，保障老城區(qū)管線改造和管廊建設(shè)的有序推進(jìn)。

  王艷艷說，《辦法》這一章節(jié)的設(shè)定在全國范圍內(nèi)處于創(chuàng)先，保障了老城區(qū)綜合管廊的推進(jìn)，體現(xiàn)廈門市全面建設(shè)管廊的決心。

已建設(shè)管廊的區(qū)域  所有管線必須入廊

  據(jù)介紹，按照國務(wù)院相關(guān)文件精神，2017年，廈門市啟動全市綜合管廊專項規(guī)劃調(diào)整工作，充分考慮城市主干線“市政走廊”上的綜合管廊系統(tǒng)化連接，增強(qiáng)各片區(qū)之間管廊的銜接，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)全市綜合管廊成網(wǎng)成片。目前已完成初審，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)綜合管廊約330公里。

  王艷艷說，管廊建設(shè)的最大目的是保障管線安全運(yùn)行，首先就是要讓管線入廊。

  在《辦法》中，對于管線入廊工作，有兩層規(guī)定。一是規(guī)劃層面:“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上敷設(shè)于地下空間”;“已建設(shè)管廊的區(qū)域，管廊專項規(guī)劃規(guī)定的所有管線必須按照要求入廊。在管廊以外的位置申請新建管線的，規(guī)劃行政管理部門不予規(guī)劃許可，建設(shè)行政管理部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予掘路許可”等。二是建設(shè)層面:“管線建成后五年內(nèi)，不得批準(zhǔn)挖掘道路建設(shè)管線”，杜絕破路行為，保障管線入廊。