7月14日，遼寧省自然資源廳、省林業(yè)和草原局共同印發(fā)《遼寧省自然資源和林業(yè)草原管理部門碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)清單》，文件指出，對(duì)風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目給予用地傾斜。支持海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)海洋能裝備向穩(wěn)定發(fā)電轉(zhuǎn)變。制定漁光互補(bǔ)用海管理相關(guān)政策，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電用海相結(jié)合的用海模式。
原文如下：
遼寧省自然資源和林業(yè)草原管理部門碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)清單
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，助力我省經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推發(fā)展方式、生活方式綠色變革，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供支持，現(xiàn)制定自然資源和林業(yè)草原管理部門行動(dòng)清單。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，充分發(fā)揮支撐保障作用
1.全面落實(shí)綠色低碳理念。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入我省國(guó)土空間規(guī)劃編制審查要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)，引導(dǎo)城市控碳、鄉(xiāng)村減碳、生態(tài)修復(fù)增碳。開展需求側(cè)城區(qū)能源規(guī)劃和城區(qū)、建筑減碳技術(shù)調(diào)研，研究建立引導(dǎo)城市控碳、鄉(xiāng)村減碳的規(guī)劃指標(biāo)體系。探索在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中增加有關(guān)建筑耗能控制的指標(biāo)，并納入土地出讓條件，推動(dòng)建筑用能效能提升。
2.嚴(yán)控生態(tài)空間占用。指導(dǎo)各地合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍上限，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)新格局。嚴(yán)格把控市、縣國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等指標(biāo)和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，保障合理用地需求。
3.加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督監(jiān)管。全面監(jiān)測(cè)城市發(fā)展運(yùn)行和國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況，探索建立城市區(qū)域國(guó)土空間碳達(dá)峰、碳中和年度評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估報(bào)告制度。建設(shè)“坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通”的“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，為綠色低碳理念在國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施中有效落實(shí)提供有力保障。
二、提升自然資源利用效率，減少二氧化碳排放量
4.加快用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)綠色相關(guān)目標(biāo)值的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，增加“單位GDP二氧化碳排放降低比例、工業(yè)用地地均增加值、新增城市更新改造用地面積”等指標(biāo)作為市、縣城市體檢評(píng)估的基本指標(biāo)。
5.嚴(yán)把用地準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)限制、禁止用地目錄，對(duì)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能等禁止用地項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。
6.強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”制度，大力推進(jìn)批而未供和閑置土地消化處置。開展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度，凡不符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。
7.提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平?？茖W(xué)引導(dǎo)和管控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)。嚴(yán)格新立礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入。大力開展綠色礦山建設(shè)，健全綠色礦山工作推進(jìn)機(jī)制，完善配套管理制度和扶持政策，積極指導(dǎo)菱鎂、石灰石、建筑砂石等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建綠色礦山。
8.助力能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目給予用地傾斜。支持海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，扶持海洋能企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化，拓展海洋能應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)海洋能裝備向穩(wěn)定發(fā)電轉(zhuǎn)變。制定漁光互補(bǔ)用海管理相關(guān)政策，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電用海相結(jié)合的用海模式。
三、深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)增強(qiáng)碳匯能力
9.嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地。
10.加大林草資源保護(hù)力度。全面推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行林地草地用途管制制度和森林限額采伐制度。建立森林草原防火長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控和檢疫監(jiān)管，減少災(zāi)害造成的資源損失和碳匯流失。
11.增強(qiáng)海洋、濕地系統(tǒng)固碳能力。常態(tài)化開展鹽沼植被、海草床等海洋藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)估。推進(jìn)海洋立體觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提升海洋生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警能力。開展海洋近海生態(tài)趨勢(shì)性、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、海平面變化影響調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為科學(xué)開展藍(lán)碳工作提供有力支撐。落實(shí)國(guó)家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償政策，開展重要濕地生態(tài)修復(fù)，提升退化濕地生態(tài)功能，豐富濕地生物多樣性。
12.鞏固提升森林質(zhì)量。制定科學(xué)造林綠化實(shí)施方案，科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，充分挖掘造林綠化潛力。加快荒山造林綠化，及時(shí)更新采伐跡地，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹，加強(qiáng)鄉(xiāng)村零星閑置土地綠化，穩(wěn)定和擴(kuò)大森林面積，努力增加林草資源總量。加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)等經(jīng)營(yíng)措施，調(diào)整改善森林空間結(jié)構(gòu)和生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)幼、中齡林生長(zhǎng)，提高森林質(zhì)量和蓄積量。
13.強(qiáng)化森林、草原碳匯監(jiān)測(cè)管理。建立健全森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)更新森林資源管理“一張圖”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。扎實(shí)開展森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，為森林碳儲(chǔ)量變化情況提供依據(jù)。編制草原面積和布局清單，開展草原生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力影響分析，為碳匯監(jiān)測(cè)提供科學(xué)依據(jù)。開展草原碳匯測(cè)定試點(diǎn)，逐步在全省推開，摸清全省草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯底數(shù)。
14.一體推進(jìn)山水林田湖草沙保護(hù)和修復(fù)。按照《遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綜合治理規(guī)劃（2018-2022年）》，全面落實(shí)各市縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理年度任務(wù)，組織開展重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。高質(zhì)量編制省市縣國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)遼河流域（渾太水系）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程、廢棄無(wú)主尾礦庫(kù)治理工程、“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)。實(shí)施廢棄礦山綜合治理工程，加快推進(jìn)撫順西露天礦、阜新海州露天礦綜合治理，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持，助力資源枯竭地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
15.保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。以立案查處，掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法檢查、公開通報(bào)等方式，重點(diǎn)查處耕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地、圍填海等重大典型違法違規(guī)問題。加強(qiáng)和改進(jìn)土地、林草、海洋衛(wèi)片執(zhí)法工作，及時(shí)核查疑似違法衛(wèi)片圖斑，對(duì)違法問題嚴(yán)重地區(qū)提請(qǐng)省政府開展約談。
