作為世界上最大的發(fā)展中國家，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)不僅彰顯了我國應(yīng)對(duì)氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，也是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舉措。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，以煤炭為主的化石能源占比將逐步下降，光伏、風(fēng)電等非化石能源有望加快發(fā)展，占比進(jìn)一步提升，同時(shí)，碳技術(shù)和碳市場(chǎng)在政策、需求推動(dòng)下也將逐步得到重視。
碳達(dá)峰、碳中和
將分為加速減排期等三個(gè)階段
我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的路徑主要有：節(jié)能降耗，降低能源消費(fèi)總量，進(jìn)而降低能源系統(tǒng)碳排放；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低化石能源消費(fèi)，提高太陽能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮艿确腔茉幢戎?；利用?fù)碳技術(shù)減碳，如森林碳匯、碳捕集與封存（CCS）、碳捕集封存與利用（CCUS）、碳循環(huán)利用等技術(shù)。考慮減排措施的成本效益與難易程度，我國碳達(dá)峰、碳中和路徑預(yù)計(jì)將分為三個(gè)階段：
2020-2030年為達(dá)峰期，需在生產(chǎn)側(cè)和消費(fèi)側(cè)持續(xù)提高能效，控制煤炭等化石能源消費(fèi)，大規(guī)模發(fā)展清潔能源，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通部門電能替代，引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)行為和低碳生活方式轉(zhuǎn)型。
2030-2045年為加速減排期，將面臨一定的緩沖時(shí)間，需依托以可再生能源為主的低碳能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳排放“穩(wěn)中有降”并進(jìn)入減排加速期，將實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)全面電氣化，完成農(nóng)業(yè)零碳化改造，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域減碳行動(dòng)，同時(shí)，開展負(fù)排放技術(shù)應(yīng)用推廣。
2045-2060年為深度減排期，需以深度脫碳為首要任務(wù)，通過負(fù)排放技術(shù)和碳匯應(yīng)用為必要的碳排放部門提供中和手段，從而兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)“凈零排放”目標(biāo)。
碳達(dá)峰、碳中和并非一蹴而就，需要付出艱苦卓絕的努力。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，能源和電力需求仍有較大增長空間，且以煤炭為主的化石能源資源稟賦決定了未來碳達(dá)峰、碳中和并非短時(shí)間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)，即便達(dá)峰也可能有一個(gè)較長的峰值平臺(tái)期出現(xiàn)。同時(shí)，我國碳排放基數(shù)大，當(dāng)前減碳政策、措施還不健全，相關(guān)技術(shù)手段亦不完備，要實(shí)現(xiàn)倒U型減碳路徑難度很大。相比之下，發(fā)達(dá)國家從碳達(dá)峰到碳中和約需60年，而我國只有30年，時(shí)間更緊，任務(wù)更重。因此，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我國面臨的挑戰(zhàn)比其他國家更大。
節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、
碳技術(shù)和碳市場(chǎng)是發(fā)展重點(diǎn)
我國能源將從以清潔發(fā)展為主線轉(zhuǎn)向以低碳發(fā)展為主線，2030年前碳達(dá)峰意味著煤炭消費(fèi)需在此前、甚至2025年前率先達(dá)峰；2060年前碳中和意味著在達(dá)峰后幾十年內(nèi)，煤炭等化石能源消費(fèi)量需大幅降低，同時(shí)，推動(dòng)光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展。因此，圍繞低碳發(fā)展，從現(xiàn)實(shí)有效的途徑來看，能源發(fā)展的重點(diǎn)在于節(jié)能降耗、結(jié)構(gòu)調(diào)整、碳技術(shù)和碳市場(chǎng)三大領(lǐng)域；從實(shí)際產(chǎn)業(yè)角度來看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是重中之重。
（一）節(jié)能降耗是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的有效手段
我國長期以“保供應(yīng)”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張、能源利用效率低下等問題，加之我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)占比較高，導(dǎo)致我國單位GDP能耗居高不下。與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能降耗能夠帶來污染物和二氧化碳減排的協(xié)同效應(yīng)，也是現(xiàn)階段效果最明顯、經(jīng)濟(jì)性最好的減排手段。國際能源署研究表明，要實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)末將全球溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，節(jié)能和提高能效的貢獻(xiàn)將達(dá)49%。
工業(yè)用能占我國能源消費(fèi)量約65%，能效提升最主要的潛力來自余熱余壓利用、通用設(shè)備的能效提升，以及基于數(shù)字化技術(shù)的流程和系統(tǒng)優(yōu)化。目前，建筑能效提升處于蓬勃發(fā)展期，存量的公用建筑單位能耗水平相較民用建筑更高，未來有很大的節(jié)能空間，是下一步能效發(fā)展的新動(dòng)力，將主要集中在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供暖制冷系統(tǒng)的能效提升。此外，數(shù)字化、智能化等新一代信息技術(shù)的快速滲透與應(yīng)用，也將為傳統(tǒng)建筑行業(yè)挖掘更深層次的節(jié)能潛力。
（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑
從供給端看，需大力發(fā)展清潔能源，降低化石能源尤其是煤炭的消費(fèi)占比。由于資源稟賦特點(diǎn)，我國能源供給體系以化石能源為主，而二氧化碳排放主要來自于化石能源消費(fèi)，其中煤炭排放占76.6%，石油排放占17.0%，天然氣排放占6.4%。減少碳排放的重點(diǎn)之一是減少化石能源尤其是煤炭消費(fèi)占比。
從消費(fèi)端看，需提高終端部門電氣化率，加速化石能源替代。終端部門碳排放主要來自工業(yè)、建筑、交通三個(gè)領(lǐng)域，減碳重點(diǎn)是提升終端電氣化率水平，減少化石能源消費(fèi)。據(jù)中國能源研究會(huì)預(yù)測(cè)，到2060年我國終端部門電氣化率將由現(xiàn)在的27%提升至64%。
具體而言，工業(yè)電氣化的重點(diǎn)是工業(yè)過程熱電氣化，主要措施包括微波加熱、紅外加熱、電弧加熱等新技術(shù)應(yīng)用；建筑電氣化的重點(diǎn)是采暖電氣化，熱泵是采暖電氣化的主要手段；交通電氣化的重點(diǎn)是乘用電動(dòng)汽車滲透率的增長。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面，需克服電動(dòng)汽車?yán)锍毯统潆娊箲]，主要措施包括電池技術(shù)持續(xù)進(jìn)步和充電模式不斷創(chuàng)新；另一方面，需形成對(duì)燃油汽車的差異化優(yōu)勢(shì)，通過智能網(wǎng)聯(lián)、無人駕駛、人性化服務(wù)等創(chuàng)造新體驗(yàn)，使電動(dòng)汽車成為新興熱點(diǎn)科技和出行體驗(yàn)的載體。
從政策端看，圍繞碳達(dá)峰、碳中和的相關(guān)規(guī)劃、制度將陸續(xù)出臺(tái)，金融支持力度也將加大。2020年12月底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年我國八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，提出要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。隨后，各部委均表示將圍繞碳達(dá)峰、碳中和開展政策研究和工作部署。其中，國家發(fā)改委表示要部署開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，完善能源消費(fèi)雙控制度；工信部表示將圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程；生態(tài)環(huán)境部表示正加緊編制2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案；央行將落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署作為2021年十大重點(diǎn)工作的第三位，僅次于貨幣、信貸政策。
